两个“明星村”的减负调查（干部状态新观察?基层减负进行时）

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黑龙江省富裕县邵文乡邵文村和富裕乡永丰村都是“明星村”。由于他们的示范，这两个“明星村”每年接受更多的调查。特别是年底，接待、检查、材料多，干部麻烦多。2019年，村子里的情况发生了很大变化。

烦恼

村子越先进，调查、视察和考察就越多。

挂断李露的电话，时任乡党委书记的田家俊，不慌不忙的睡着了，干脆穿上衣服，在院子里踱来踱去。

“组织上希望我来接替那个因病退休的老书记，到邵文村担任村对面的党支部书记。这种负担能挑起吗？”月亮星星很少，院子里的人心事重重。这是半年前的一个晚上。田家俊原本是黑龙江省富裕县邵文乡七新村的一个大型养牛人。在村支部换届期间，他当选为七新村党支部副书记。

邵文村是抗日英雄田绍文的故乡，也是全市“老区建设先进村”。一直敢于冒险和做事的田家俊为什么会对这件事感到担忧？当了一年多的村干部后，田家俊说他有三个恐惧-

“我害怕开会。县城离村子有50多公里。开一天会的时间一去不复返了。”

“第二，我害怕检查。所有部门都有任务安排。月度计划、季度检查和年度评估应该是不堪重负的。”

“三怕讨债，村集体因公益事业建设和乡镇企业历史遗留问题，负债400多万元，过年不放心。”

“邵文村是一个先进村，一个明星村。只有很多会议、检查和视察。该村集体债务高达1400多万元。作为最高领导人来到这里需要很大的决心。”田家俊犹豫了很长时间，这是暗淡的。

起床后，李露的手机响了，田家俊发了一条短信:“既然组织信任我，我决定服从组织安排。而且，没有党的好政策，我的养牛事业就不能发展。”2019年5月，田家俊成为邵文村党委书记。

隔壁富裕乡永丰村党支部书记狄荣也遇到了同样的麻烦。“我们村是全县的标杆村，荣获市级美丽农村示范村、省级农村思想政治工作示范点等荣誉称号。”狄荣说:“你越先进，就越欢迎各种研究和考察，就越学习和研究。去年，你每周至少可以吃两次。”

去年年初，在两个村委会的改选中，狄荣当选。上任的第一天，村会计拿来一本书，“粗略梳理，村集体债务为296万元。”

这些负债大多是由基础设施建设造成的。“永丰村是一个明星村，村里有很多项目。但是，这些项目的建设也需要村里筹集相当比例的资金。它只能贷款给银行或由建设方支付，它将随着时间的推移而积累。”迪荣回忆道。

变化

减少评估，减少会议，减少债务。这个村庄抛弃了它的负担，激发了它的活力

去年11月，当一场雪过去了，狄荣开始提醒村里的两个委员会要早做准备。“我们的村子‘古老而先进’，有许多品牌和许多项目。年底，上级机关会进行多次检查。暂时通过考试是不好的。”

每个人都害怕粗心大意。从基层党建到脱贫致富，从禁烧秸秆到美丽乡村，各项任务的落实都进行了细致的梳理。狄荣亲自检查并仔细检查了报告单填写是否规范，活动中留下的图像是否完整。

但是直到2020年元旦，这些材料才开始使用。“2018年底，我迫不及待地想每天接待两三个检查组，我将在2019年12月与检查组会面一次。”狄荣很高兴“虚拟工作”没有发挥“真正的作用”。

检查方法也在改变。永丰村是一个市级美丽乡村的示范村，其重点是卫生和环境改善。“过去，环境卫生检查主要是去村部查看是否有公益性岗位、子任务、考核标准等信息。并且没有校正前后的图像数据的比较。现在主要是暗访，没有进入村庄的问候。发现问题时，请向我们提供反馈。”迪荣说。

田家俊也深有感触。“2019年7月，全市开展了扶贫工作自查。视察队没有向该村打招呼，而是直接走访了该户人家。经过抽查，我们知道市里已经来了领导。”

变化来自政策导向。“在监督检查方面，2019年初，全县统一确定了10个考核项目，各级各部门不得随意增加；临时检查必须报县委办公室和县政府办公室批准，减少了监督检查工作的随意性。”扶余县委员会办公室副主任杨瑞说。

乡村旅游的发展离不开乡村集体债务的解决。拖欠的1400多万元中，绝大多数是2003年以前的历史帐目，包括20世纪90年代建立的村级企业、公益事业建设以及为农业生产购买化肥和农药田家俊说:“去年8月，全县开展了农村三资乱象整治，通过政策性回购和减债，全部核销金融部门债务880万元；近200万元通过政府豁免注销。”

“剩余欠款300多万元包括工程欠款、群众工作费用、村干部工资等。我们已经开始制定还款计划，并通过村集体收入逐步还清。”田家俊看上去很放松。

“自2019年开展土地确权工作以来，该村已新增耕地5042亩，通过招标获得35万余元。在投资村级公益事业的同时，逐步实现了债务清偿。”迪荣说。

发展

投资大，规模大，收获大。村集体收入增加，全村受益

晚饭后，田家俊带着记者参观了村里新建的食用菌工厂。机器隆隆作响，用于生产菌棒的玉米芯、稻草和其他原材料在高温下灭菌。

"前几年年底，他们都在办公室。"田家俊开玩笑说:“虽然作为一个‘明星村’，‘千只宠物在一个’，但在过去，有许多检查和接待，许多债务，许多工作指标，这花费了大量的企业家精神。”

在马路对面，有10个新建的温室，其中一个窗帘打开了，成千上万的真菌棒被放置在密码里。“这个食用菌工厂和温室是由省税务局驻地小组的协调基金建造的。村集体也投资了20万元。据估计，春节前将生产60万公斤平菇，净利润为20万元。”田家俊说。

“到2020年底，全村有望实现集体收入120万元。按照产权制度改革的要求，其中30%用于偿还债务，其余用于村级公益事业和全体股东分红，比例为3: 7。”田家俊说:“会议、检查和评估减少了，债务也减轻了。村干部可以轻而易举地为发展而战。”

永丰村也在改变。“自2016年以来，该村已计划发展中草药种植，并进行了小规模试验。但是，由于过去村集体负担过重，一直无法增加投资和扩大规模。”狄荣说:“2018年，该村成立了金峰中药材种植专业合作社，吸纳了98户农户加入，种植防风柴胡4018亩。”

47岁的王孟星是成员之一。“这个家庭已经承包了100多亩土地种植防风草。该村邀请华润集团齐齐哈尔分公司负责技术指导和担保回购。根据去年的市场行情，每亩年纯收入可达2000-3000元。”

看着村里集体收入的增加，所有村民都成了受益者。“村里已经陆续做出了几个决定。每户每年补贴电费150元，60岁以上老人每年补贴100-500元。大学生和研究生也会得到奖励。”迪荣非常自信。

人民日报(2020年1月16日，第11版)

来源：BBC新闻网