交行金研中心：建议发行特别国债来设立支持中小企业的政策性银行

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我们的记者朱宝珍

根据交通银行金融研究中心2月25日发布的报告，财政政策应率先应对疫情的影响，中国积极的财政政策仍然是足够的。建议设立政策性银行，通过发行专项债券支持中小企业。

报告由交通银行金融研究中心副总经理兼首席研究员唐建伟、高级研究员刘学智撰写。唐建伟表示，由于财政政策见效快，定向调节能力强，应在应对疫情冲击中发挥主导作用。中小企业和低收入人群受这一流行病的影响最大，他们需要更有针对性的财政政策援助。

他还表示，中国的积极财政政策仍然是足够的。通过振兴现有财政资金和压缩不必要的支出，可以释放大量的财政存量资源。考虑到其他财政收入来源，中国的财政收支压力并不大。通过优化中央和地方政府之间的财政关系，财政赤字水平仍然上升了0。建议发行专项债券，设立政策性银行，支持中小企业发展。

据《证券日报》记者报道，自改革开放以来，中国已经发行了两次特别债券。第一次是1998年8月向四家国有商业银行发行了2700亿元的长期特别债券，筹集的资金全部用于补充国有商业银行的资本金；第二次是2007年发行15500亿元特别债券，用于购买约2000亿美元的外汇，作为即将成立的国家外汇投资公司的资本。

唐建伟表示，该机构的设立不仅可以保证国家支持中小企业的各项政策的顺利实施，还可以改善中小企业的融资环境，弥补三大政策性银行和商业银行没有惠及的中小企业。

此外，唐建伟表示，疫情期间和之后的财政政策应相互侧重，全面实施。目前，增加财政补贴和转移支付的政策效果优于减税。建议政府通过扩大支出应对疫情，通过财政补贴、直接退税和专项资金等方式对疫情防控主体给予财政支持。疫情发生后，应采取减税和控制性减税等鼓励投资的措施，支持企业扩大投资，提高有效需求。一是采取减税、减费和定向补贴等措施，支持企业恢复工作和生产，促进供应恢复；第二，财政政策积极扩大消费和投资，促进有效需求增长。

从长远来看，财政应加大对民生和医疗、社会保障等公共领域的投入，提升全社会公共基础设施，增强国家、社会和人民抵御风险的能力。

(编辑蔡善丹)

来源：BBC新闻网