重庆渝中:用自由贸易“先试权”。促进高度开放

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3月23日晚，一场来自国际米兰时装周的名副其实的2019秋冬时装秀在重庆保税区渝中区解放北步行街隆重上演。当晚，嘉达大中华区西南旗舰店在重庆渝中区环球金融中心开业。重庆华讯控股集团总裁兼执行董事李鹏表示:“GIADA2019秋冬时装秀发出了一个强有力的信号，即国际品牌正再次接管重庆渝中。解放碑整合了中央商务区、自由贸易试验区和中新示范项目。自贸试验区大胆创新、大胆试验、自主改革的特色，将吸引更多新业态、新模式、新产业落户渝中”。

渝中区是重庆的母城，重庆的行政中心、文化中心、商业中心、金融高地和总部高地，也是重庆对外的“名片”和“窗口”。作为全国少数几个被纳入自由贸易试验区的核心城区之一，渝中板块只有4.38平方公里，面积不到重庆自由贸易试验区的4%。但是，它包括四个鲜明的区域，具有鲜明的特点:解放北中央商务区，朝天门中信合作示范园区，菜园坝滨河城，以及城市的历史文化景观区的下半部分。

自2017年4月重庆自贸试验区成立以来，渝中区先后引进了重庆瑞丽医疗美容医院(该市首家中韩合资医疗美容医院)、重庆时代口腔医院(首家中外合资口腔医院)等一批重点项目。其中，内资企业2953家，占全市自由贸易试验区总数的14%。有81家外资企业，占全市FTZ的20%。这些数据有力地证明了这座城市的开放性和竞争力。在这个小小的“实验场”，现代金融、高端商业、专业服务、文化旅游、互联网服务和医疗保健六大产业正在体制创新的苗圃中成长。

推进治理体系治理能力现代化

渝中区自贸办相关负责人表示，渝中区紧紧抓住“制度创新”的核心，着眼于市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作为主线的作用，遵循精简行政、下放权力、行政管理相结合、优化服务的改革逻辑，推动政府职能由重在事前审批向重在事中事后监督转变，推动治理体制和能力向现代化转型。

2018年，渝中板块在落实国家赋予重庆自贸区改革试点任务和重庆自贸区创新举措方面，超出预期。特别是在自主重大改革创新方面，率先开展平行审批改革，发布了34项平行审批服务清单，推动平均速度比法定时限提高30%以上。

该负责人表示，平行审批改革在五个方面取得了突破:一是落实部门主导的关键环节责任制；二是建立重大项目咨询制度。三是实行产能短缺预审制度。第四，实施第二次回访报告；第五，开放中介市场。他进一步解释说，“第二份申报表是对申请人按照第一份书面申报表的要求进行修改和完善后，第二份申请材料仍不符合法定审批条件，必须进行第二次申报表处理后，申请人的“第二份申报表”的解释。但是，开放中介市场就是要严格按照中介组织资质和资质管理的相关法律法规，确立“非禁即进”的中介市场准入原则。审批部门应平等对待合格中介机构提供的服务，并按照规定认可其出具的中介服务结论。

随着审批效率的不断提高，渝中区也加快优化和完善自由贸易专用窗口服务功能，探索实施一窗办公，开展重点企业承诺制试点等相关工作，市场主体活动明显增强。

培育城市开放新动力的国际竞争

渝中区自由贸易办公室相关负责人表示，“在渝中，重庆有10家领事馆聚集，全球500强企业总数超过140家，外资银行占全市的90%以上。作为一个现代服务中心，渝中正张开双臂拥抱世界。

充分发挥重庆自由贸易试验区、中心商务区和“三区重叠”优势，举办中新示范工程，打造新业态、新零售、新消费中心。两年来，渝中已经推出了GIADA、寇瑞等20多个国际知名品牌，并进入了中国首家DIY智能银行和西方首家星巴克黑鹰店。培育了CBT、进口商品超市等16家跨境体检店，初步形成了“进口商场(超市)+无人便利店+社区精品店”的进口商品配送体系。

为支持企业“走出去”，渝中区推出了一系列便利外资的措施。建立“一站式”通关综合服务平台，为企业进出口服务；为降低企业海外业务成本，推出了该地区首个海外业务退税平台——蓝联科技。

深化金融开放和创新，渝中区金融国际化水平不断提高。优化跨境金融结算服务，本地区金融机构将参与建设国内首个美元海运国内结算网上结算平台——“美元快速支付”；处理该市首个由跨国公司总部集中管理的外汇资金。推进跨境人民币业务创新发展，区域金融机构开展跨境人民币双向资金池业务；为重庆首家保税租赁飞机提供跨境担保、结算、汇率风险管理等综合服务。探索跨境投融资便利化。该地区金融机构将进入国际贸易“单一窗口”，为贸易企业提供跨境收付汇、结汇、售汇和贸易融资服务。推进中西部首只房地产投资信托基金上市，实现全市首只房地产投资信托基金融资。

为了加强法治保障，优化以自贸试验区为主线的法律服务，渝中区创新创业服务中心还设立了知识产权服务窗口，首先满足企业对知识产权服务的需求。该市第一个区级版权登记工作站的建立将促进版权的有效创造、管理、使用和保护。打造涉外法律服务示范高地，在FTZ设立公证法律服务窗口，为当事人办理对外服务贸易、劳务输出、融资等公证事务提供便利。探索加强中外律师事务所业务合作的途径和机制。引导中外律师事务所合资合作，建立东盟法律研究中心，引导司法鉴定机构与高校和科研机构合作，进一步改善法治环境。

该负责人透露，2019年，渝中将重点实施改革创新措施，提高审批时限，加强大数据监管，推进“单一窗口”应用，推进标志性项目实施，加强金融创新，拓展法律服务，释放自由贸易效应，开拓新势头。

来源：BBC新闻网