济南：“先考古后土地供应”从源头上保证文物安全

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新华社济南6月24日电(记者知望)记者从济南市政府新闻办公室6月24日举行的新闻发布会上了解到，济南市政府正式发布了《关于国有建设用地考古调查、勘探和发掘前期工作的实施意见》，明确了三类地区在土地供应前必须进行考古调查和勘探， 如《济南历史文化名城保护规划》中确定的历史名城，以及“先考古，后供地”的前期措施，从源头上确保文物的安全。

济南是1982年国务院宣布的历史文化名城。目前，全市有1348件不可移动文物受到保护和登记。

济南市文化旅游局局长智良介绍，近年来，济南市不断组织实施重点文物保护工程，带动战略和文物“抢救保护行动”，近三年组织实施了100多个文物修复保护工程。随着城市基本建设的调查和探索，面积近1000万平方米，考古发掘近1万平方米，发掘出大量地下文物。

然而，随着城市建设项目的加快，地下文物保护面临着巨大的挑战。建设单位应当按照文物保护相关法律法规的规定，在工程范围内可能埋藏文物的地方先行进行考古调查和勘探。考古调查和勘探在建设项目开始前进行。如有重大发现，将影响工期和项目规划。为了不影响施工进度，一些施工单位在开工时没有履行考古调查和勘探手续，造成施工过程中文物的破坏。

根据新发布的《实施意见》，土地供应前考古调查和勘探的适用范围为:济南市政府公布的武英山区、刘家庄区、魏家庄区、古城区、二环路东区、牛王庄区。6 .地下文物保护区；《济南历史文化名城保护规划》确定的历史文化名城；除上述区域外，对于面积超过2万平方米的土地供应，考古调查和勘探费用由申请人(土地成熟主体)承担，发掘费用由财政分类承担。

据介绍，在土地供应前完成考古调查、勘探和发掘，改变了发现地块不公平的局面，考古资金由地块的投标人承担，避免了工程建设过程中突然发现地下文物，导致工程建设停工甚至调整建设规划等问题，有利于地下文物的早期发现和保护，降低建设单位的投资风险和早期运营成本，实现文物保护与城市发展的协调共赢。

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖

来源：BBC新闻网