江西上栗：“五零”服务锻造“四最”营商环境

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在城市地区，特色商业街拥挤不堪，“夜经济”活跃了消费市场；在景区，旅游促销是环环相扣的，这有助于文化旅游市场继续升温；在施工现场，人们在施工现场来来往往，做大事的热潮比一波还高；在企业中，装载着“上力之藻”的货车纷纷离开，奔向全国各地...初夏的江西尚丽，处处生机勃勃。

上里是世界闻名的“鞭炮烟花之乡”，也是林佶教杨琪派的发祥地，属于禅宗五七派。近年来，面对淘汰落后产能给经济带来的下行压力，尚力县在推进产业转型升级的过程中，牢固树立了“经营环境就是竞争力”的理念，大力推进“许可证办理零延误、征地拆迁零障碍、建设运营零干扰、就业融资零麻烦、服务企业零距离”，努力打造政策最好、成本最低、服务最好、服务最快的“五零”服务。

萍乡市盖尔福新材料有限公司于2019年秋从外地迁回上里，当地政府安排专人跟进办理许可证。从公司注册变更到税务变更，一整套手续在8小时内完成。

“这是继续做好‘发布’工作，规范‘管理’方式，提高‘服务’质量的结果。”上栗县行政服务管理局局长李小良说，上栗县抓住机构改革的有利时机，成立了县行政服务管理局，在22个政府部门设立了政府服务单位，投入1.27亿元建设了市民中心，进驻33个部门，618个服务项目，确保了“一进一办”。

快速推广“网上办公”和“手持办公”的便捷服务模式，开通“甘福通”上力支行，及时公布“只运行一次”和“不运行一次”名单中的515项和489项。为了引导群众创业创新，只要法律没有明令禁止，尚力县都支持他们申请营业执照。在不违反法律法规的前提下，个体经营者向企业转化的所有程序都很简单。去年，该县有多达14家企业。

“2019年初，它落户上里。政府提供了两个标准工厂和3000多万元的资金来帮助招聘200多名员工。同年8月正式投产。”上里县广智科技负责人邹海波说:“在COVID-19发生肺炎疫情期间，我们引进了6条口罩生产线，按照正常流程，用了两个多月才申请到许可。在政府的帮助下，它在十天内完成了。目前，每天有40万个防护口罩，产品出口，当地学校保证复课。”

萍乡市凤大兴项目负责人冯兴迪在谈到上里项目的推进过程时，感触颇深。2019年6月，专业生产高密度双面多层印刷电路板的高科技企业深圳市丰大兴电路板制造有限公司，在扩建过程中选择落户上里甘乡合作工业园，投资20亿元建设5g电路板工业园。

“2019年6月11日签署，6月28日开工建设，年底形成主体框架。”冯兴迪说:“今年春节过后，这个项目就停止了。3月下旬恢复工作后，园区干部提供24小时服务，县领导多次到现场解决原材料供应保障问题。4月28日，一期主体建筑封顶。目前，我们正在准备装修、设备进场和员工招聘。预计将在7月份进行试生产。”

“2019年，园区内近20家企业建成投产，这离不开关爱服务和高效运营。”据上里县工业园区管理委员会负责人介绍，上里县建立了县村三级联动工作网络，立即公布了征地拆迁货币补偿标准，并以“挨家挨户推介会”的形式进行了面对面的政策介绍。在建项目的所有施工方无需参与征地拆迁，保证了项目的快速推进。去年底，上里县工业园区面积从2015年的1.58平方公里扩大到3.84平方公里。

协盛鞋业是一家拥有800多名员工的劳动密集型企业。今年年初，由于COVID-19肺炎的影响，现场招聘活动被取消，部分外籍员工无法如期返回工作岗位。面对大量需要立即交付的订单，企业主们很着急。在关键时刻，上里县和福田镇的就业部门依靠“春风发送站”的网上招聘，为企业招聘了148名本地员工，满足了企业的就业需求。今年4月，企业产值达到531万元。

“从1月到4月，我们通过新兴产业发展基金、扶贫园区贷款、金融园区信用链接、科技贷款链接、装饰贷款等政策工具，为企业提供了超过10亿元的融资。目前，彩源信通累计为1089个子企业融资24.98亿元，为企业节约融资成本约1.7亿元。”尚力县工业和信息化局负责人表示:“鉴于疫情期间招工困难，就业部门向72家企业发放了45万元的稳定就业补贴，并为95家企业开展了网上专项招聘活动。20，245名雇员如期重返工作岗位，并招聘了5，000多名新雇员，以确保企业的就业需求。”

" 4月份的月销售额同比增长50%，远远超出预期."在江西新通机械制造有限公司，董事长李小祥兴奋地说:“2-3月，公司的销售额下降了90%以上。在生产经营困难的情况下，政府帮助解决防疫物资、生产资金和预付税款。除防疫和安全检查外，没有其他人员的骚扰。我们还采取租赁和销售相结合的方式，以确保销量反弹。4月份，销售额接近1亿元人民币。”

为了使企业能够集中精力管理和发展。尚力县牢固树立了“有求必应、无所事事、不扰民”的理念，严格规定县、村三级干部不得接受企业宴请，不得在服务企业过程中收受利益，不得在企业建设、生产经营过程中干预工程建设，努力打造“廉洁”加“亲”的政商关系。2019年，尚力县还组织了41家施工单位和承包商，签署了《工程领域诚信承诺书》，开展了领导干部及其亲属非法干预工程建设和企业的专项整治，查处了4起问题，查处了8名干部，形成了一定的威慑力。

许可证办理零延误，征地拆迁零障碍，建设运营零干扰，就业融资零麻烦，服务企业零距离，县域经济蓬勃发展。2019年，上栗县共引进项目68个，合同资金241亿元，新兴产业占70%。随着银鑫辉、中拓科技、高峰新材料、科苑冶金、仁福电子等一大批新兴产业的投产，全县新增企业34家，其中5家被批准为国家高新技术企业，9家被批准为国家中小科技企业。截至去年底，园区企业数量从2016年前的31家增加到95家，产值从17.8亿元增加到106.5亿元，税收从不到3000万元增加到2.6亿元，综合实力从全省第95位跃升至第43位和第34位，实现了三年连续三次跨越。

“从1月到3月，我们为16家企业和233户个体户减少了368.43万元的国有资产租金。根据省、市“降本环保”的有关规定，企业减免税8269.24万元，解决了300多个实际问题。”上里县委书记肖妮娜表示:“一季度，园区实现产值13.65亿元，同比增长12.3%。税收收入1.28亿元，同比增长132%。15家高新技术企业产值达到6.67亿元，同比增长11%。战略性新兴产业产值达到7.86亿元，同比增长19.4%，带动监管行业增长4.6个百分点。4月第一周，全县工业用电同比增长8.8%，全县经济强劲复苏。”(李治文、黄厚龙、凯文·兹)

来源：BBC新闻网