扩大内需战略路线图明确 政策加力形成安全预期

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《证券时报》记者江勇

今年的政府工作报告部署了改善消费、扩大有效投资的相关措施和安排，扩大内需的战略路线图清晰。在COVID-19肺炎的背景下，外部需求明显下降，全球经济和贸易形势的不确定性增加，扩大内需被置于更加重要的位置。如何促进居民消费的恢复，促进“两新一重”建设？日前，在中国宏观经济论坛和中国举办的宏观经济热点问题研讨会上。与会专家表示，扩大内需需要宏观经济政策发挥作用，同时应努力让市场充满信心，形成更广泛的安全预期。

中国社会科学院院士、中国区域经济学会会长金贝说，实施扩大内需战略有两个方面:一方面需要政策保障，政府工作报告中有相关安排；另一方面，市场应该有信心和期望。“六个保证”已经成为最重要的安全期望之一。只有对安全的期待，才会有消费的动力，才会有投资的安全感，才会有消费和投资的增加。所以不要把“六个保证”变成悲观的信号。

促进消费复苏。《政府工作报告》提出要通过稳定就业来增加收入、保障民生，从而提高居民的消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业的恢复和发展，促进线上线下融合。发展老人服务和托儿所。步行街改造升级。支持电子商务和快递进入农村地区，扩大农村消费。我们应该采取更多的措施扩大消费，满足群众的多样化需求。

中国人民大学一流教授、cmf联席主席杨瑞龙认为，除了有效的消费政策，报告还强调，只有稳定就业，才能稳定居民收入，稳定消费才是基础。杨瑞龙说，通货膨胀作为一个价格因素，也会影响消费，所以控制通货膨胀也很重要。基于此，空有很大的空间来扩大消费。

根据政府工作报告，今年的消费价格涨幅约为3.5%。根据统计局发布的数据，从1月到4月，全国居民消费价格上涨了4.5%。因此，在今年下半年，通货膨胀问题将得到有效控制。

在促进消费方面，商务部国际贸易与经济合作研究所研究员梅新宇认为，仍然存在障碍，因为家庭中许多消费品的持有量已经非常饱和，许多企业拥有大量设备。这些货物和设备呢？梅新宇建议，国家应该更加努力地发展二手商品市场。

cmf联席主席、中国程心集团董事长毛振华表示，扩大消费的一个重要立足点是为居民提供补贴。消费券在区域市场、地方市场和中小企业服务业中发挥着不可替代的作用。

目前，这项政策已经对二手商品的流通做出了一些安排。然而，梅新宇仍然认为，对于许多大型消费品来说，二手商品市场并不平坦。他建议二手商品的出口应该进一步开放。

在扩大投资方面，《政府工作报告》明确表示，今年计划安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，并提高专项债券作为项目资本金的比例。中央预算将安排6000亿元投资。

中国社会科学院经济研究所副所长张小静主要想解决“投资哪里”和“谁来投资”的问题。目前，从区域发展的角度来看，重点是优势互补，更多的资源集中在优势地区。因此，投资的重点应该放在城市群和大都市地区。在总结了2010年大规模刺激的经验教训后，我们应该在拯救经济和进行有效投资时更多地利用私人投资。即使政府投资在关键时刻发挥作用，它也应该起到鼓动的作用，而不是冲在前面。

在政府工作报告中，扩大有效投资的方向已经明确。扩大有效投资将重点支持“两新一重”建设，既促进消费、造福民生，又调整结构、增加后劲，即新基础设施建设、新型城镇化建设、传统“铁路公共机”、水利等重大工程建设。同时，明确和完善市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。

毛振华认为，鼓励和支持中小企业鼓励私人投资非常重要。

梅新宇表示，虽然近年来固定资产投资有所下降，但更新改造投资保持了较快增长。在装修投资方面，司法和商业纠纷造成的障碍应从这方面解决。同时，应该通过减少过度监管来降低投资门槛。

中国人民大学副校长刘元春表示，改革可以扩大内需，增强信心。只有改革，特别是市场化和开放的改革，才能化危机为机遇，才能使“六个保证”牢固，才能把短期稳定和中期发展结合起来。

来源：BBC新闻网