全国人大代表、吉林银保监局党委书记、局长刘峰：建议进一步优化知识产权融

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全国人大代表、吉林省银行业监督管理局党组书记、局长刘枫就进一步优化知识产权融资政策环境提出建议。刘枫认为，我国知识产权领域存在质押登记和查询便利性不高、知识产权价值评估体系不完善、知识产权质押处置存在障碍等问题。建议完善和优化质押登记查询系统，建立统一的知识产权交易市场，完善知识产权评估体系，建立和完善风险分担机制。

知识产权融资存在四个问题

刘枫认为，知识产权融资领域还存在四个问题:

首先，知识产权质押登记和查询的便利性不高。虽然国家相关部委于2015年开始推出知识产权质押登记受理窗口，在一定程度上提高了办理质押权利的便利性，但与实际需求仍有差距。首先，管理部门分散。我国知识产权质押登记机构比较分散，国家知识产权局商标局为商标专用权质押登记机关，国家知识产权局为专利权质押登记机关，国家版权局为著作权质押登记机关。部分知识产权质押承诺尚未委托。第二，处理周期较长。知识产权质押登记手续繁琐、周期长的缺陷与小微企业“短、频、快”的资金需求特征不相匹配。第三，质押登记后的查询繁琐。质押登记查询不够方便，金融机构无法通过公共渠道查询知识产权权利状况；知识产权权利状况未及时更新；部分质押登记和查询需要经过第三方机构并收取费用，增加了企业负担。

二是知识产权价值评估体系不完善。由于知识产权固有的专业性、时效性和不稳定性等特点，现行无形资产评估标准可操作性不强，难以对专利技术、商标、版权等各类知识产权设定科学的评估标准。同时，缺乏专业的外部评估机构，执业团队不够强大，从业人员素质参差不齐，评估报告缺乏核心证据，难以真正体现知识产权的价值。

第三，知识产权质押处置存在障碍。目前，我国知识产权交易市场发展滞后，各地建立的知识产权交易市场相互分割。交易规模普遍较小，缺乏完善的知识产权交易平台，导致知识产权流动性差、流动性弱。

第四，知识产权贬值容易导致更大的信用风险。随着技术的不断进步和市场需求的变化，知识产权的经济价值很有可能在到期前就已经大大受损，甚至完全丧失其原有的经济价值。知识产权由于其自身的特点是一种风险，不可避免地会影响银行机构发放贷款业务的发展。

建立统一的知识产权交易市场

针对上述问题，刘枫提出了一些优化知识产权质押融资政策环境的建议。

一是完善和优化质押登记查询系统。统一质押登记程序和规则。建议尽快建立统一、高效、便捷的知识产权网上登记公示系统，以简化手续和材料要求，提高登记效率，方便出质人。适当委托质押登记机关。建议主管部门进一步下放质押登记权，以方便出质人和贷款银行进行质押登记，降低质押当事人的成本。实现在线免费查询。建议相关部门加快知识产权信息查询服务，提高查询服务的公益性。

二是建立统一的知识产权交易市场。政府应制定政策，搭建平台，营造环境，推进知识产权交易市场建设，制定知识产权交易和流通的各项配套制度，给予相应的税收优惠等知识产权交易和流通政策措施，畅通知识产权处置和实现渠道；建立便捷的交易方式，实现全国联网和网上交易。

第三，完善知识产权评价体系。建议知识产权管理部门或科技主管部门率先建立和完善知识产权价值的确定机制和标准，推广和采用科学的知识产权价值计量体系，突破对原始价值评估体系的依赖。为银行提供全面的知识产权评估信息，使商业银行能够合理确定知识产权的价值。

第四，建立和完善风险分担机制。建议中央政府牵头建立知识产权质押融资业务的专项风险补偿机制，地方政府制定配套的风险补偿、贷款补贴及相关激励政策，建立政府、银行、保险、企业和评估中介的风险分担机制。建议发挥国家融资担保基金的作用，引导地方融资担保机构与银行合作提供知识产权质押融资担保服务。

来源：BBC新闻网