政府投资项目全过程代建制发展的探索与实践

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众所周知，蓝城是中国领先的高品质住宅产品开发和优质生活综合服务提供商，以卓越的产品质量和服务质量引领行业。自成立以来，一直以真诚的方法、深厚的技术、精湛的事迹，不断满足人们对美好生活的追求，建造美丽的建筑，创造更美好的生活。

蓝城参与政府投资项目建设始于蓝城创始人、蓝城集团董事长宋卫平先生，他提出了“为更多人创造更多更好的房子”的理念。2005年，他第一次介入杭州的村庄重建和安置房建设。

作为一家有责任感和历史使命感的公司，蓝城积极开展社会公益事业，始终将政府投资项目中涉及的建设管理作为其最佳和重要的发展方向。

首先，兰城乐居探索了政府投资项目建设管理的实践过程

政府投资项目建设管理(以下简称“政府建设管理”)是指政府通过邀请、公示、指定等方式进行招标，选择技术和专业项目建设管理单位，管理项目建设全过程，并在项目建设完成后将项目建设移交给相关政府用户的项目管理模式。

2011年，在宋卫平先生的支持下，杭州绿城乐居公司成立，由宋卫平担任董事长，邱立明担任总经理，是蓝城和绿城首家专门从事政府建设项目管理的公司。

2014年，蓝色城市第二代经济适用房研究取得阶段性成果，提出“需求设计，设计升级”的理念。国家住房和社会保障委员会和省住房和社会建设厅的专家对其进行了认可和推荐。

2015年，杭州的代建达登上大江东去。蓝城已被委托在大江东建设一个289万平方米的经济适用房项目。蓝城实现了业务突破。

2016年，蓝绿色建筑行业整合，全国最大的政府建筑服务企业诞生。商业规模3500万㎡，政府建设项目分布在全国十多个省份。

2017年，乐居团队被政府新委托，占地1000万平方米。邱立明提出了“让人民更加幸福，政府更加放心，城市更加美丽，社会更加和谐”的企业使命。

2019年，在宋卫平董事长的建议下，整合了兰城和绿城优势的兰城乐居集团成立。它已经成为蓝城集团以政府建设为重点的专业服务平台。宋卫平先生为董事长，邱立明先生为企业负责人。

2020年1月，蓝城乐居集团总裁邱黎明被评为2019中国(杭州)最具社会责任感的房地产人物。该奖项由钱江晚报和国家房地产媒体联盟颁发。

2020年4月，兰城乐居率先对政府代理人建设的实践理论进行了系统研究。乐居学院和兰城乐居研究所成立，通过与浙江大学等大学、研究机构和行业专家的深入整合，对政府代理理论进行系统研究。主持多项课题，包括“浙江省政府投资项目建设模式及标准化研究”。

九年来，邱立明领导的乐居团队见证和见证了浙江省政府投资的“代建制”的探索、实施、发展和创新。蓝城的一流产品将始终代表建筑业应用于政府补贴的住房项目，同时保持补贴住房和其他类别的不断优化和升级。政府不仅要求补贴住房的质量高于或等于商品房的质量。依托住宅，更多的考虑到了生活在和平中的人们的生活服务:为他们注入生活方式的整合设施，提高生活水平的设计改进，以及具有丰富精神世界的生活服务体系。最终提高了原有居民的社会满意度和精神富裕程度。在政府批准的概算中，“豪宅”社会住房已经由政府代建，政府代建的“浙江经验”已经引起了全社会和各级政府的关注。

在负责人邱黎明的带领下，经过多年的政府代建实践，探索了传统代建、代建+设计+建设、代建+PPP、全过程代建发展等多种代建模式。代建制发展的全过程是实践中的最佳模式之一。

二是代建制发展在兰城乐居政府投资项目全过程中的实践过程

全过程代建制是指除征地拆迁和监理以外，由代建单位单独或牵头人与建设单位通过公开招标组成联合体的政府投资项目的全过程管理、设计、施工、验收和交付。其实质是总承包业务，包括代建制管理。

代建制发展的全过程有很多优势。如整合代建制模式和总承包管理模式的优势，解决建设工程领域“老大难”问题，如拆迁难、施工慢、工期长、低价中标、违法分包、违法挂靠、工程质量差、维护不力、腐败等，真正做到政府、社会、企业共赢。

蓝绿色城市率先尝试全过程建设发展模式，该模式源于杭州市滨江区率先推出的《滨江区农村房屋拆迁总承包建设管理办法(试行)》。在民生保障性住房建设中首次尝试全过程建设发展模式，提高保障性住房质量。2017年12月，他中标杭州市滨江区唐子妍项目，建筑面积35.4万平方米。

到目前为止，委托全过程建设发展模式的蓝绿城市总建筑面积已超过2000万㎡，分别位于杭州、嘉兴、温州、丽水等浙江省城市。

到目前为止，作为一个企业实践者，基于代理的全过程开发模式是最被推荐的，因为房地产企业作为一个独立的中标者，无论从资源整合管理还是从整体成本控制的角度来看，都能够最大限度地发挥其专业开发能力，保证项目建设的最佳效果。

三、蓝色城市乐居的核心能力贯彻建设发展的全过程

兰城乐居可以实现:资源整合，准确定位，精准需求，在民生工程建设和发展的全过程中别出心裁。

1.资源整合-平台能力

蓝城集团由宋卫平先生领导的绿城核心团队和优秀资源组成。它有20多年的房地产开发经验。拥有整个房地产开发产业链的资源，强大的产品建设标准体系，丰富的战略合作资源基础。经过多年的发展和积累，蓝城政府的代理建筑产品系列涵盖了住宅安防、公共建筑、医疗保健和教育等多种物业类型，保证了对不同市场需求的强适应性和在全国的领先地位。

兰城乐居是兰城下属的一家专门从事政府建设的平台管理公司。在多年的实践中，团队形成了强大的整合专业资源和控制质量的能力。它还整合了优秀的专业力量，建立了前期、规划设计、景观、装饰、造价等多条专业线。协调了国内外多家甲级设计院和优秀专业公司，扩大专业控制效果，确保质量。公司聚集了业内优秀人才。他们的工作作风严谨认真。骨干员工敬业、忠诚、全面。

2.准确定位-产品能力

为政府建造的经济适用房是一项民生工程。主要用于改善部分中低收入农民的住房条件，加快保障性安居工程建设。这对改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。

在干预经济适用房建设之初，兰成县发现，被安置的家庭对他们的“新家”抱有期望，同时感谢国家惠民和享受实惠的政策。在“为更多的人创造更多更好的房子”的初衷下，兰城乐居以商品房的形式建造了经济适用房。将兰城商品房的建筑外观、景观、运营和维护纳入保障性住房的设计和建设，以及后期的物业管理和生活服务。根据宋卫平董事长提出的“经济适用房质量大于或等于商品房质量”的观点，这符合动迁户对新房的期望。

实践证明，首套保障性安居工程得到了客户和安置户的高度认可，令他们喜出望外。接下来的一系列高价值“净红”经济适用房的开发不仅得到了客户和居民的高度认可，也赢得了社会和大众媒体的赞赏。

3.精度要求-设计能力

拆迁户是一个相对特殊的群体。由于地区和地区内地块的差异，他们的风俗和生活习惯略有不同。通过上门拜访、周边调查和问卷调查，可以准确发现需求，实现按需设计。

研究内容按照委托方、村委会或街道、安置对象、周边商品房信息和周边安置用房信息五大类进行，以准确把握当地的区域发展、传统文化、风俗习惯等。，形成有针对性的研究报告，指导建筑规划设计。

项目交付后，注意回访，通过回访的形式，收集和总结设计和施工中未考虑和不合适的方法，提出解决或减少影响的方法，并将这些方法和措施应用到下一个项目中进行改进和推广。

因此，虽然蓝城代理人建造的社保房分为“一代高层建筑”和“两代高层建筑”，但同一代设计在不同地区的细节会有很大差异。在标准化的基础上，准确需求，按需设计，满足不同地区居民的个性化需求。

4.创造力培养能力

施工采用“样板先行”制度。整体施工前，模型应充分反映子项目各部分的质量要求。根据施工阶段，有过程模板、实体模板和交付模板，这些模板作为施工队伍的考核标准。对于不符合要求的团队，需要进行纠正甚至更换。从源头上控制工程质量，确保施工质量符合要求。

引进第三方权威专家“飞行试验”系统。采取“五、二、直”的形式(不通知、不打招呼、不汇报、不陪同接待、不干扰生产、直接到基层、直接到现场)，对项目进行突击检查。对工程的安全文明施工、综合感知、测量数量、防渗漏措施、工程节点计划完成、材料质量检查等情况进行测试、评估和评定，确保工程施工过程中的高质量常态化。

积极应用新技术和新产品，提高技术和质量。如在设计阶段采用BIM技术分析管束的影响，在桩基阶段采用钢筋笼滚焊机提高桩基质量，在主体阶段采用铝模一次性提高楼板的平整度和质感。

同时，接受安置户参与全过程的监督，并邀请安置对象参与项目管理。移民对象选派代表组成质量监督小组，项目实行全过程全方位公开监督。在制度、监督和技术上确保多维度施工的可靠和优秀质量。

第四，兰城乐居代建制发展全过程的发展方向

未来，蓝城乐居将一如既往地追求履行企业社会责任。坚持精心建设群众支持工程，努力使人民更加幸福，政府更加放心，城市更加美丽，社会更加和谐。始终追求政府建设项目的质量建设。每个项目都是设计和管理的。贡献社会力量促进城市景观和城市化。

我们将继续拓展代理建设领域，为政府投资的各类项目提供优质服务。以建筑业务为核心，根据政府客户的需求，提供基于“建筑加”模式的定制服务。“浙江经验”的实践将扩展到更多的城市。

与政府合作，积极推进企业模式建设发展的全过程。有助于实现代建制发展全过程的制度体系、法律法规、责任风险等方面的完善和成熟，有助于推进保障性住房项目的代建制模式，有助于实现在供给侧体制改革背景下改善政府调控和生活的目标。让代建制和代建企业充分享受良好的政策、经济和法律环境，促进行业健康发展。

来源：BBC新闻网