中国和东盟打造区域经济增长新引擎

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一艘中国货船停泊在泰国清莱地区的庆生新港。本报记者于摄

一辆卡车在昆曼高速公路上通过老挝的墨锭港。墨锭的另一边是中国的云南省。本报记者于摄

几天前，在缅甸内比都结束的第十三届中国-东盟经济贸易部长会议发布了一份联合新闻稿，宣布中国和东盟已同意就升级版的中国-东盟自由贸易区开始谈判。2014年是中国-东盟建立战略伙伴关系第二个十年的第一年，2015年是东盟实现区域经济一体化的一年。升级后的中国-东盟自由贸易区可以成为该地区经济增长的强大引擎。

中国与东盟之间相互贸易和投资的快速增长已成为该地区经济增长的主要驱动力。

在2002年11月举行的第六届中国-东盟领导人会议上，中国与东盟建立自由贸易区的进程正式启动，并于2010年1月正式完成。中国-东盟自由贸易区已成为中国第一个对外谈判的自由贸易区，也是东盟第一个整体对外谈判的自由贸易区。中国-东盟自由贸易区占地1300万平方公里，惠及19亿人口，经济总量约6万亿美元，年贸易额超过4.5万亿美元。它是目前世界上人口最多的自由贸易区，也是世界上由发展中国家组成的最大的自由贸易区。

中国-东盟自由贸易区的进程可谓风风雨雨，但双方在相互理解、互谅互让、互利共赢的基础上，在《中国-东盟全面经济合作框架协议》下的相互磋商中不断取得实质性突破。泰国开泰研究中心中国研究室主任黄斌告诉记者，中国和东盟于2004年签署了《货物自由贸易协定》，并于2005年7月开始实施全面减税。2007年1月，双方签署了自由贸易区服务贸易协定和2009年投资协定。2010年1月，中国-东盟自由贸易区如期全面建成。

中国-东盟自由贸易区建立后，双方对90%以上的产品实行零关税。中国对东盟的平均关税从9.8%降至0.1%，而东盟六个老成员国(泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱和菲律宾)对中国的平均关税从12.8%降至0.6%。中国-东盟自由贸易区有力推动了双边贸易的快速增长，2013年双边贸易达到4436亿美元，增长11%。东盟连续三年成为中国的第三大贸易伙伴、第四大出口市场和第二大进口来源，而中国也连续四年成为东盟的第一大贸易伙伴。

黄斌告诉记者，中国-东盟自由贸易协定签署10年来，世界和地区经济格局发生了深刻变化。尽管全球经济，特别是美国、欧盟和日本的经济继续放缓甚至下降，但东盟国家的经济仍在以正速度增长，年均增长率超过5%。与此同时，中国经济一直保持着每年超过7%的相对较快的增长率。中国与东盟之间贸易和投资的快速增长已成为该地区经济增长的主要驱动力。到2015年底，东盟经济共同体将全面建成，从而在东盟地区形成一个统一的市场和生产基地。在其框架下，商品、服务、投资和技术工人的自由流动以及更自由的资本流动将得以实现。换句话说，东盟将从一个松散的自由贸易区转变为一个一体化的区域经济集团。

中国-东盟自由贸易区的升级版将把双边关系引向未来的新阶段

马来西亚亚洲战略与领导力研究所首席执行官杨博士告诉记者，中国-东盟自由贸易区的升级版对东盟和中国都具有重要意义，因为它将极大地提升双边关系到更高的水平，并将双边关系引向未来的新阶段。他认为，东盟国家对升级版的主要期望包括基础设施建设和互联互通、金融服务、海事合作等方面，以及来自中国的更多投资。

黄斌认为，在世界经济格局发生深刻变化的背景下，中国-东盟自由贸易区也应该升级。例如，在现有框架基础上，继续完善双方自由贸易安排，降低敏感产品和服务的关税和非关税壁垒，进一步降低或取消相互投资的进入壁垒，缩短敏感产业进入市场的过渡期，形成本地区商品、服务、资本、资源、劳动力、技术和管理自由流通的统一市场，实现生产要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度整合，大幅降低本地区交易成本。同时，中国和东盟应加快区域基础设施和信息互联互通，加快形成更高层次的区域经济一体化新格局。升级后的中国-东盟自由贸易区可以成为该地区经济增长的强大引擎。

东盟秘书处公共事务主任李剑雄告诉记者，中国-东盟自由贸易区有着良好的基础。除了贸易的稳定增长，升级后的自由贸易区将进一步扩大和深化合作。例如，加快连通性基础设施投资和进一步扩大金融服务合作都可能涉及升级谈判。中国提出共同建设21世纪海上丝绸之路，将为双方提供新的合作机会。10个东盟国家中有9个是沿海国家，中国也是。海洋合作将深化中国-东盟自由贸易区多方面、多层次的合作，将受到东盟国家的广泛欢迎。将于明年实施的东盟区域经济一体化计划也将为升级后的FTZ提供新的合作机会。

李剑雄认为，东盟国家之间的经济差距很大，就升级后的FTZ进行谈判的前景很有希望，但也会有困难。就像东盟一体化谈判一样，80%的内容更容易达成一致，20%可能更具挑战性。例如，开放金融服务部门可以使货币使用、贷款和银行合作更加方便，但一些国家会有顾虑。谈判中遇到的障碍是正常的，可以通过谈判逐步解决。

李剑雄表示，中国-东盟自由贸易区升级版的创建，标志着中国-东盟合作进一步深化，已经超越了贸易领域。例如，今年8月启动了由中国和马来西亚主办的第四次东盟区域论坛救灾演习的筹备工作，以提高该区域各国共同应对灾害的能力和水平。文化交流与合作也不断深化。放眼全球，亚太地区的经济增长相当强劲和稳定。中国从早期的两位数增长向更可持续的温和增长转变，对中国和整个地区都有利。(史晓慧)

来源：BBC新闻网